NOTA INTRODUCTORIA
- El presente trabajo tiene por objeto la restauración y la compensación por daños ocasionados al medio ambiente. Ciertamente, este no es un tema novedoso, pero su virtud se ha visto realzada en los últimos tiempos por la propuesta de Reglamento de la Comisión Europea [COM(2022) 304 final], que, en el momento de escribir estas líneas, todavía es objeto de discusión en las instituciones europeas debido a los ambiciosos objetivos que plantea.
- Con todo, hay que tener en cuenta que la normativa ambiental ha afrontado, de una manera u otra, esta temática. Otra cuestión bien diferente es el alcance de las exigencias establecidas en las normas relevantes a lo largo del tiempo y, en particular, el grado de cumplimiento de las mismas. En todo caso, es positivo que, desde las instituciones europeas, se haya recuperado esta obligación en unos tiempos en los que la degradación ambiental resulta evidente, a pesar de los avances que se logren en distintos ámbitos, como así lo documenta la Agencia Europea de Medio Ambiente. Sin embargo, se aprecia una ausencia de análisis de tales obligaciones de una manera más sistemática. De ahí que este libro pretenda examinar esta temática, con la finalidad de precisar su significado y exponer, en la medida de lo posible, la realidad de su aplicación en distintos sectores del ordenamiento jurídico ambiental y su aplicación judicial.
- Para ello, el libro se divide en diez capítulos, que comienzan, por una parte, con algunas cuestiones generales desde una perspectiva técnica (García Moral y Molina Moreno), pasándose a examinar, en segundo lugar, el panorama del Derecho internacional respecto de las distintas facetas que suscita la obligación de restauración (Aragao). El tercer capítulo afronta el ciertamente complejo sistema normativo de la restauración, reposición y restitución en relación con el dominio público natural (Soro Mateo). El cuatro capítulo trata sobre el papel de la restauración y compensación en el ámbito de la evaluación de impacto ambiental, con especial atención a las exigencias de la Directiva de Hábitats de la Unión Europea (García Ureta). El capítulo quinto está dedicado a un recurso esencial y que devendrá más esencial si cabe en un futuro próximo con la amenaza real y palpable del cambio climático, como es el agua (Álvarez Carreño). Otro tanto cabe señalar del suelo, en cuyo análisis se centra el sexto capítulo (De la Varga). El papel de la restauración en el contexto de los bosques es objeto del capítulo séptimo, en unos tiempos en los que la nueva normalidad pasa por sucesivos y, si cabe, más devastadores incendios forestales, que plantean importantes retos en materia de restauración (Sarasíbar Iriarte). El tratamiento de la restauración por el ordenamiento del cambio climático, que ya constituye en la actualidad un sistema ordinamental y horizontal propio, corresponde al capítulo octavo (Romeo Ruiz). El diminuto mundo de los polinizadores, cuya esencial función ha sido ignorada hasta hace pocos años, así como los desafíos para su restauración, son examinados en el capítulo nueve (Pérez de los Cobos). Finalmente, el capítulo diez afronta otro reto nada sencillo ante la presencia tan abundante de infraestructuras artificiales, como es el de la conectividad ecológica (Alenza García).
- Seguramente quedarán aspectos por examinar y por sistematizar, pero como resulta habitual en los estudios jurídicos, cada trabajo avanza unos pasos en la confianza de que pueda servir a otros investigadores, profesionales del Derecho y de su aplicación, para comprender su significado y el alcance que los legisladores, en los distintos niveles de decisión, quieren dar a esta importante obligación jurídico-ambiental.
- Para concluir, hay que señalar que la presente obra colectiva se ha realizado en el marco del proyecto Derecho de la Biodiversidad y Cambio Climático PID2020-115505RB-C21 y PID2020-115505RB-C22, financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación.
- Bilbao-Murcia, 7 de septiembre de 2023
agustín garcía ureta
blanca soro mateo
(Directores)
